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資訊中心——政策法規

中華人民共和國電力法

時(shí)間:2010年10月28日

第一章總則 
第一條為了保障和促進(jìn)電力事業(yè)的發(fā)展,維護電力投資者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權益,保障電力安全運行,制定本法。 
第二條本法適用于中華人民共和國境內的電力建設、生產(chǎn)、供應和使用活動(dòng)。 
第三條電力事業(yè)應當適應國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的需要,適當超前發(fā)展。國家鼓勵、引導國內外的經(jīng)濟組織和個(gè)人依法投資開(kāi)發(fā)電源,興辦電力生產(chǎn)企業(yè)。 
電力事業(yè)投資,實(shí)行誰(shuí)投資、誰(shuí)收益的原則。 
第四條電力設施受?chē)冶Wo。 
禁止任何單位和個(gè)人危害電力設施安全或者非法侵占、使用電能。 
第五條電力建設、生產(chǎn)、供應和使用應當依法保護環(huán)境,采用新技術(shù),減少有害物質(zhì)排放,防治污染和其他公害。 
國家鼓勵和支持利用可再生能源和清潔能源發(fā)電。 
第六條國務(wù)院電力管理部門(mén)負責全國電力事業(yè)的監督管理。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內負責電力事業(yè)的監督管理。 
縣級以上地方人民政府經(jīng)濟綜合主管部門(mén)是本行政區域內的電力管理部門(mén),負責電力事業(yè)的監督管理??h級以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內負責電力事業(yè)的監督管理。 
第七條電力建設企業(yè)、電力生產(chǎn)企業(yè)、電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧,并接受電力管理部門(mén)的監督。 
第八條國家幫助和扶持少數民族地區、邊遠地區和貧困地區發(fā)展電力事業(yè)。 
第九條國家鼓勵在電力建設、生產(chǎn)、供應和使用過(guò)程中,采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法,對在研究、開(kāi)發(fā)、采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法等方面作出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人給予獎勵。 
第二章電力建設 
第十條電力發(fā)展規劃應當根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的需要制定,并納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃。 
電力發(fā)展規劃,應當體現合理利用能源、電源與電網(wǎng)配套發(fā)展、提高經(jīng)濟效益和有利于環(huán)境保護的原則。 
第十一條城市電網(wǎng)的建設與改造規劃,應當納入城市總體規劃。城市人民政府應當按照規劃,安排變電設施用地、輸電線(xiàn)路走廊和電纜通道。 
任何單位和個(gè)人不得非法占用變電設施用地、輸電線(xiàn)路走廊和電纜通道。 
第十二條國家通過(guò)制定有關(guān)政策,支持、促進(jìn)電力建設。 
地方人民政府應當根據電力發(fā)展規劃,因地制宜,采取多種措施開(kāi)發(fā)電源,發(fā)展電力建設。 
第十三條電力投資者對其投資形成的電力,享有法定權益。并網(wǎng)運行的,電力投資者有優(yōu)先使用權;未并網(wǎng)的自備電廠(chǎng),電力投資者自行支配使用。 
第十四條電力建設項目應當符合電力發(fā)展規劃,符合國家電力產(chǎn)業(yè)政策。 
電力建設項目不得使用國家明令淘汰的電力設備和技術(shù)。 
第十五條輸變電工程、調度通信自動(dòng)化工程等電網(wǎng)配套工程和環(huán)境保護工程,應當與發(fā)電工程項目同時(shí)設計、同時(shí)建設、同時(shí)驗收、同時(shí)投入使用。 
第十六條電力建設項目使用土地,應當依照有關(guān)法律、行政法規的規定辦理;依法征用土地的,應當依法支付土地補償費和安置補償費,做好遷移居民的安置工作。 
電力建設應當貫徹切實(shí)保護耕地、節約利用土地的原則。 
地方人民政府對電力事業(yè)依法使用土地和遷移居民,應當予以支持和協(xié)助。 
第十七條地方人民政府應當支持電力企業(yè)為發(fā)電工程建設勘探水源和依法取水、用水。電力企業(yè)應當節約用水。 
第三章電力生產(chǎn)與電網(wǎng)管理 
第十八條電力生產(chǎn)與電網(wǎng)運行應當遵循安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟的原則。 
電網(wǎng)運行應當連續、穩定,保證供電可靠性。 
第十九條電力企業(yè)應當加強安全生產(chǎn)管理,堅持安全 
第一、預防為主的方針,建立、健全安全生產(chǎn)責任制度。 
電力企業(yè)應當對電力設施定期進(jìn)行檢修和維護,保證其正常運行。 
第二十條發(fā)電燃料供應企業(yè)、運輸企業(yè)和電力生產(chǎn)企業(yè)應當依照國務(wù)院有關(guān)規定或者合同約定供應、運輸和接卸燃料。 
第二十一條電網(wǎng)運行實(shí)行統一調度、分級管理。任何單位和個(gè)人不得非法干預電網(wǎng)調度。 
第二十二條國家提倡電力生產(chǎn)企業(yè)與電網(wǎng)、電網(wǎng)與電網(wǎng)并網(wǎng)運行。具有獨立法人資格的電力生產(chǎn)企業(yè)要求將生產(chǎn)的電力并網(wǎng)運行的,電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當接受。 
并網(wǎng)運行必須符合國家標準或者電力行業(yè)標準。 
并網(wǎng)雙方應當按照統一調度、分級管理和平等互利、協(xié)商一致的原則,簽訂并網(wǎng)協(xié)議,確定雙方的權利和義務(wù);并網(wǎng)雙方達不成協(xié)議的,由省級以上電力管理部門(mén)協(xié)調決定。 
第二十三條電網(wǎng)調度管理辦法,由國務(wù)院依照本法的規定制定。 
第四章電力供應與使用 
第二十四條國家對電力供應和使用,實(shí)行安全用電、節約用電、計劃用電的管理原則。 
電力供應與使用辦法由國務(wù)院依照本法的規定制定。 
第二十五條供電企業(yè)在批準的供電營(yíng)業(yè)區內向用戶(hù)供電。 
供電營(yíng)業(yè)區的劃分,應當考慮電網(wǎng)的結構和供電合理性等因素。一個(gè)供電營(yíng)業(yè)區內只設立一個(gè)供電營(yíng)業(yè)機構。 
省、自治區、直轄市范圍內的供電營(yíng)業(yè)區的設立、變更,由供電企業(yè)提出申請,經(jīng)省、自治區、直轄市人民政府電力管理部門(mén)會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)審查批準后,由省、自治區、直轄市人民政府電力管理部門(mén)發(fā)給《供電營(yíng)業(yè)許可證》??缡?、自治區、直轄市的供電營(yíng)業(yè)區的設立、變更,由國務(wù)院電力管理部門(mén)審查批準并發(fā)給《供電營(yíng)業(yè)許可證》。供電營(yíng)業(yè)機構持《供電營(yíng)業(yè)許可證》向工商行政管理部門(mén)申請領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照,方可營(yíng)業(yè)。 
第二十六條供電營(yíng)業(yè)區內的供電營(yíng)業(yè)機構,對本營(yíng)業(yè)區內的用戶(hù)有按照國家規定供電的義務(wù);不得違反國家規定對其營(yíng)業(yè)區內申請用電的單位和個(gè)人拒絕供電。 
申請新裝用電、臨時(shí)用電、增加用電容量、變更用電和終止用電,應當依照規定的程序辦理手續。 
供電企業(yè)應當在其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公告用電的程序、制度和收費標準,并提供用戶(hù)須知資料。 
第二十七條電力供應與使用雙方應當根據平等自愿、協(xié)商一致的原則,按照國務(wù)院制定的電力供應與使用辦法簽訂供用電合同,確定雙方的權利和義務(wù)。 
第二十八條供電企業(yè)應當保證供給用戶(hù)的供電質(zhì)量符合國家標準。對公用供電設施引起的供電質(zhì)量問(wèn)題,應當及時(shí)處理。 
用戶(hù)對供電質(zhì)量有特殊要求的,供電企業(yè)應當根據其必要性和電網(wǎng)的可能,提供相應的電力。 
第二十九條供電企業(yè)在發(fā)電、供電系統正常的情況下,應當連續向用戶(hù)供電,不得中斷。因供電設施檢修、依法限電或者用戶(hù)違法用電等原因,需要中斷供電時(shí),供電企業(yè)應當按照國家有關(guān)規定事先通知用戶(hù)。 
用戶(hù)對供電企業(yè)中斷供電有異議的,可以向電力管理部門(mén)投訴;受理投訴的電力管理部門(mén)應當依法處理。 
第三十條因搶險救災需要緊急供電時(shí),供電企業(yè)必須盡速安排供電,所需供電工程費用和應付電費依照國家有關(guān)規定執行。 
第三十一條用戶(hù)應當安裝用電計量裝置。用戶(hù)使用的電力電量,以計量檢定機構依法認可的用電計量裝置的記錄為準。 
用戶(hù)受電裝置的設計、施工安裝和運行管理,應當符合國家標準或者電力行業(yè)標準。 
第三十二條用戶(hù)用電不得危害供電、用電安全和擾亂供電、用電秩序。 
對危害供電、用電安全和擾亂供電、用電秩序的,供電企業(yè)有權制止。 
第三十三條供電企業(yè)應當按照國家核準的電價(jià)和用電計量裝置的記錄,向用戶(hù)計收電費。 
供電企業(yè)查電人員和抄表收費人員進(jìn)入用戶(hù),進(jìn)行用電安全檢查或者抄表收費時(shí),應當出示有關(guān)證件。 
用戶(hù)應當按照國家核準的電價(jià)和用電計量裝置的記錄,按時(shí)交納電費;對供電企業(yè)查電人員和抄表收費人員依法履行職責,應當提供方便。 
第三十四條供電企業(yè)和用戶(hù)應當遵守國家有關(guān)規定,采取有效措施,做好安全用電、節約用電和計劃用電工作。 
第五章電價(jià)與電費 
第三十五條本法所稱(chēng)電價(jià),是指電力生產(chǎn)企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)、電網(wǎng)間的互供電價(jià)、電網(wǎng)銷(xiāo)售電價(jià)。 
電價(jià)實(shí)行統一政策,統一定價(jià)原則,分級管理。 
第三十六條制定電價(jià),應當合理補償成本,合理確定收益,依法計入稅金,堅持公平負擔,促進(jìn)電力建設。 
第三十七條上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià)。具體辦法和實(shí)施步驟由國務(wù)院規定。 
電力生產(chǎn)企業(yè)有特殊情況需另行制定上網(wǎng)電價(jià)的,具體辦法由國務(wù)院規定。 
第三十八條跨省、自治區、直轄市電網(wǎng)和省級電網(wǎng)內的上網(wǎng)電價(jià),由電力生產(chǎn)企業(yè)和電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)協(xié)商提出方案,報國務(wù)院物價(jià)行政主管部門(mén)核準。 
獨立電網(wǎng)內的上網(wǎng)電價(jià),由電力生產(chǎn)企業(yè)和電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)協(xié)商提出方案,報有管理權的物價(jià)行政主管部門(mén)核準。 
地方投資的電力生產(chǎn)企業(yè)所生產(chǎn)的電力,屬于在省內各地區形成獨立電網(wǎng)的或者自發(fā)自用的,其電價(jià)可以由省、自治區、直轄市人民政府管理。 
第三十九條跨省、自治區、直轄市電網(wǎng)和獨立電網(wǎng)之間、省級電網(wǎng)和獨立電網(wǎng)之間的互供電價(jià),由雙方協(xié)商提出方案,報國務(wù)院物價(jià)行政主管部門(mén)或者其授權的部門(mén)核準。 
獨立電網(wǎng)與獨立電網(wǎng)之間的互供電價(jià),由雙方協(xié)商提出方案,報有管理權的物價(jià)行政主管部門(mén)核準。 
第四十條跨省、自治區、直轄市電網(wǎng)和省級電網(wǎng)的銷(xiāo)售電價(jià),由電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提出方案,報國務(wù)院物價(jià)行政主管部門(mén)或者其授權的部門(mén)核準。 
獨立電網(wǎng)的銷(xiāo)售電價(jià),由電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提出方案,報有管理權的物價(jià)行政主管部門(mén)核準。 
第四十一條國家實(shí)行分類(lèi)電價(jià)和分時(shí)電價(jià)。分類(lèi)標準和分時(shí)辦法由國務(wù)院確定。 
對同一電網(wǎng)內的同一電壓等級、同一用電類(lèi)別的用戶(hù),執行相同的電價(jià)標準。 
第四十二條用戶(hù)用電增容收費標準,由國務(wù)院物價(jià)行政主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院電力管理部門(mén)制定。 
第四十三條任何單位不得超越電價(jià)管理權限制定電價(jià)。供電企業(yè)不得擅自變更電價(jià)。 
第四十四條禁止任何單位和個(gè)人在電費中加收其他費用;但是,法律、行政法規另有規定的,按照規定執行。 
地方集資辦電在電費中加收費用的,由省、自治區、直轄市人民政府依照國務(wù)院有關(guān)規定制定辦法。 
禁止供電企業(yè)在收取電費時(shí),代收其他費用。 
第四十五條電價(jià)的管理辦法,由國務(wù)院依照本法的規定制定。 
第六章農村電力建設和農業(yè)用電 
第四十六條省、自治區、直轄市人民政府應當制定農村電氣化發(fā)展規劃,并將其納入當地電力發(fā)展規劃及國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃。 
第四十七條國家對農村電氣化實(shí)行優(yōu)惠政策,對少數民族地區、邊遠地區和貧困地區的農村電力建設給予重點(diǎn)扶持。 
第四十八條國家提倡農村開(kāi)發(fā)水能資源,建設中、小型水電站,促進(jìn)農村電氣化。 
國家鼓勵和支持農村利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、地熱能、生物質(zhì)能和其他能源進(jìn)行農村電源建設,增加農村電力供應。 
第四十九條縣級以上地方人民政府及其經(jīng)濟綜合主管部門(mén)在安排用電指標時(shí),應當保證農業(yè)和農村用電的適當比例,優(yōu)先保證農村排澇、抗旱和農業(yè)季節性生產(chǎn)用電。 
電力企業(yè)應當執行前款的用電安排,不得減少農業(yè)和農村用電指標。 
第五十條農業(yè)用電價(jià)格按照保本、微利的原則確定。 
農民生活用電與當地城鎮居民生活用電應當逐步實(shí)行相同的電價(jià)。 
第五十一條農業(yè)和農村用電管理辦法,由國務(wù)院依照本法的規定制定。 
第七章電力設施保護 
第五十二條任何單位和個(gè)人不得危害發(fā)電設施、變電設施和電力線(xiàn)路設施及其有關(guān)輔助設施。 
在電力設施周?chē)M(jìn)行爆破及其他可能危及電力設施安全的作業(yè)的,應當按照國務(wù)院有關(guān)電力設施保護的規定,經(jīng)批準并采取確保電力設施安全的措施后,方可進(jìn)行作業(yè)。 
第五十三條電力管理部門(mén)應當按照國務(wù)院有關(guān)電力設施保護的規定,對電力設施保護區設立標志。 
任何單位和個(gè)人不得在依法劃定的電力設施保護區內修建可能危及電力設施安全的建筑物、構筑物,不得種植可能危及電力設施安全的植物,不得堆放可能危及電力設施安全的物品。 
在依法劃定電力設施保護區前已經(jīng)種植的植物妨礙電力設施安全的,應當修剪或者砍伐。 
第五十四條任何單位和個(gè)人需要在依法劃定的電力設施保護區內進(jìn)行可能危及電力設施安全的作業(yè)時(shí),應當經(jīng)電力管理部門(mén)批準并采取安全措施后,方可進(jìn)行作業(yè)。 
第五十五條電力設施與公用工程、綠化工程和其他工程在新建、改建或者擴建中相互妨礙時(shí),有關(guān)單位應當按照國家有關(guān)規定協(xié)商,達成協(xié)議后方可施工。 
第八章監督檢查 
第五十六條電力管理部門(mén)依法對電力企業(yè)和用戶(hù)執行電力法律、行政法規的情況進(jìn)行監督檢查。 
第五十七條電力管理部門(mén)根據工作需要,可以配備電力監督檢查人員。 
電力監督檢查人員應當公正廉潔,秉公執法,熟悉電力法律、法規,掌握有關(guān)電力專(zhuān)業(yè)技術(shù)。 
第五十八條電力監督檢查人員進(jìn)行監督檢查時(shí),有權向電力企業(yè)或者用戶(hù)了解有關(guān)執行電力法律、行政法規的情況,查閱有關(guān)資料,并有權進(jìn)入現場(chǎng)進(jìn)行檢查。 
電力企業(yè)和用戶(hù)對執行監督檢查任務(wù)的電力監督檢查人員應當提供方便。 
電力監督檢查人員進(jìn)行監督檢查時(shí),應當出示證件。 
第九章法律責任 
第五十九條電力企業(yè)或者用戶(hù)違反供用電合同,給對方造成損失的,應當依法承擔賠償責任。 
電力企業(yè)違反本法第二十八條、第二十九條第一款的規定,未保證供電質(zhì)量或者未事先通知用戶(hù)中斷供電,給用戶(hù)造成損失的,應當依法承擔賠償責任。 
第六十條因電力運行事故給用戶(hù)或者第三人造成損害的,電力企業(yè)應當依法承擔賠償責任。 
電力運行事故由下列原因之一造成的,電力企業(yè)不承擔賠償責任: 
(一)不可抗力; 
(二)用戶(hù)自身的過(guò)錯。 
因用戶(hù)或者第三人的過(guò)錯給電力企業(yè)或者其他用戶(hù)造成損害的,該用戶(hù)或者第三人應當依法承擔賠償責任。 
第六十一條違反本法第十一條第二款的規定,非法占用變電設施用地、輸電線(xiàn)路走廊或者電纜通道的,由縣級以上地方人民政府責令限期改正;逾期不改正的,強制清除障礙。 
第六十二條違反本法第十四條規定,電力建設項目不符合電力發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策的,由電力管理部門(mén)責令停止建設。 
違反本法第十四條規定,電力建設項目使用國家明令淘汰的電力設備和技術(shù)的,由電力管理部門(mén)責令停止使用,沒(méi)收國家明令淘汰的電力設備,并處五萬(wàn)元以下的罰款。 
第六十三條違反本法第二十五條規定,未經(jīng)許可,從事供電或者變更供電營(yíng)業(yè)區的,由電力管理部門(mén)責令改正,沒(méi)收違法所得,可以并處違法所得五倍以下的罰款。 
第六十四條違反本法第二十六條、第二十九條規定,拒絕供電或者中斷供電的,由電力管理部門(mén)責令改正,給予警告;情節嚴重的,對有關(guān)主管人員和直接責任人員給予行政處分。 
第六十五條違反本法第三十二條規定,危害供電、用電安全或者擾亂供電、用電秩序的,由電力管理部門(mén)責令改正,給予警告;情節嚴重或者拒絕改正的,可以中止供電,可以并處五萬(wàn)元以下的罰款。 
第六十六條違反本法第三十三條、第四十三條、第四十四條規定,未按照國家核準的電價(jià)和用電計量裝置的記錄向用戶(hù)計收電費、超越權限制定電價(jià)或者在電費中加收其他費用的,由物價(jià)行政主管部門(mén)給予警告,責令返還違法收取的費用,可以并處違法收取費用五倍以下的罰款;情節嚴重的,對有關(guān)主管人員和直接責任人員給予行政處分。 
第六十七條違反本法第四十九條第二款規定,減少農業(yè)和農村用電指標的,由電力管理部門(mén)責令改正;情節嚴重的,對有關(guān)主管人員和直接責任人員給予行政處分;造成損失的,責令賠償損失。 
第六十八條違反本法第五十二條第二款和第五十四條規定,未經(jīng)批準或者未采取安全措施在電力設施周?chē)蛘咴谝婪▌澏ǖ碾娏υO施保護區內進(jìn)行作業(yè),危及電力設施安全的,由電力管理部門(mén)責令停止作業(yè)、恢復原狀并賠償損失。 
第六十九條違反本法第五十三條規定,在依法劃定的電力設施保護區內修建建筑物、構筑物或者種植植物、堆放物品,危及電力設施安全的,由當地人民政府責令強制拆除、砍伐或者清除。 
第七十條有下列行為之一,應當給予治安管理處罰的,由公安機關(guān)依照治安管理處罰條例的有關(guān)規定予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任: 
(一)阻礙電力建設或者電力設施搶修,致使電力建設或者電力設施搶修不能正常進(jìn)行的; 
(二)擾亂電力生產(chǎn)企業(yè)、變電所、電力調度機構和供電企業(yè)的秩序,致使生產(chǎn)、工作和營(yíng)業(yè)不能正常進(jìn)行的; 
(三)毆打、公然侮辱履行職務(wù)的查電人員或者抄表收費人員的; 
(四)拒絕、阻礙電力監督檢查人員依法執行職務(wù)的。 
第七十一條盜竊電能的,由電力管理部門(mén)責令停止違法行為,追繳電費并處應交電費五倍以下的罰款;構成犯罪的,依照刑法第一百五十一條或者第一百五十二條的規定追究刑事責任。 
第七十二條盜竊電力設施或者以其他方法破壞電力設施,危害公共安全的,依照刑法第一百零九條或者第一百一十條的規定追究刑事責任。 
第七十三條電力管理部門(mén)的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。 
第七十四條電力企業(yè)職工違反規章制度、違章調度或者不服從調度指令,造成重大事故的,比照刑法第一百一十四條的規定追究刑事責任。 
電力企業(yè)職工故意延誤電力設施搶修或者搶險救災供電,造成嚴重后果的,比照刑法第一百一十四條的規定追究刑事責任。 
電力企業(yè)的管理人員和查電人員、抄表收費人員勒索用戶(hù)、以電謀私,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。 
第十章附則 
第七十五條本法自1996年4月1日起施行。 
附: 
刑法有關(guān)條款 
第一百零九條破壞電力、煤氣或者其他易燃易爆設備,危害公共安全,尚未造成嚴重后果的,處三年以上十年以下有期徒刑。 
第一百一十條破壞交通工具、交通設備、電力煤氣設備、易燃易爆設備造成嚴重后果的,處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。 
過(guò)失犯前款罪的,處七年以下有期徒刑或者拘役。 
第一百一十四條工廠(chǎng)、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工,由于不服管理、違反規章制度,或者強令工人違章冒險作業(yè),因而發(fā)生重大傷亡事故,造成嚴重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。 
第一百五十一條盜竊、詐騙、搶奪公私財物數額較大的,處五年以下有期徒刑、拘役或者管制。 
第一百五十二條慣竊、慣騙或者盜竊、詐騙、搶奪公私財物數額巨大的,處五年以上十年以下有期徒刑;情節特別嚴重的,處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑,可以并處沒(méi)收財產(chǎn)。